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发布日期: 2014-07-24 18:23:19 阅读:(638)

宜兴:坚持党的群众路线 树立正确政绩观

  在坚持群众路线中创造群众认可的政绩

  

  宜兴市委理论学习中心组

  

  群众路线是我们党的根本工作路线,是我们一切工作必须坚持和遵循的根本指针,是党的事业无往而不胜的法宝。党的干部特别是各级领导干部遂行党的使命、追求履职政绩,其首要原则就是要始终坚持党的群众路线,把个人的政绩观深深植根于党的群众路线之中,在坚持群众路线的过程中创造群众认可的政绩。

  一、树立正确政绩观必须坚持以党的群众路线为指导

  政绩观是一个干部对如何履行职责、追求何种政绩的根本认识和态度。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,集中体现了我们党根本的价值取向、工作路线和领导方法,深刻回答了党员干部追求政绩“为了谁”、“依靠谁”、“怎样实现”的问题。从这个意义上说,党的群众路线是正确政绩观的衡量标尺和检验标准。

  1、要把“为了群众”作为追求政绩的唯一目的。“为了谁”的问题,是区分干部政绩观正确与否的根本标志。“一切为了群众”是党的路线、方针、政策和各项工作的出发点、落脚点,是党员干部在任何条件下都必须坚持的根本宗旨和价值取向。因此,我们追求政绩、创造政绩的过程,就应该是自觉为人民群众服务、为人民群众谋利的过程。这几年,宜兴市委政府按照科学发展、转型发展的要求,积极顺应人民群众过上幸福生活的美好向往,大力实施产业、城市、生态、文化“四位一体”发展战略,人民群众不仅富了口袋,更富了脑袋,不仅享受到了城乡均等的公共服务,更呼吸到了清新的空气,喝上了干净的水,生活在宁静的环境中。同时,不惜代价投入70多亿元建设环境基础设施,关停淘汰1000多家污染、落后产能企业,满足了人民群众追求“生态宜居”的基本诉求,赢得了社会各界的普遍支持。

  2、要把“依靠群众”作为实现政绩的主要依托。“依靠谁”的问题,同样是树立正确政绩观的根本性问题。一方面,人民群众是党领导地位、执政地位的社会基础,依托人民群众的拥护支持,我们各级干部才有了领导发展、创造政绩的机会和平台;另一方面,群众是真正的英雄,是推动历史进步的根本力量,不依靠群众、不从群众中汲取智慧力量,党的事业、干部政绩就是空中楼阁、无本之木。近年来,宜兴之所以能呈现持续、稳健的发展态势,也正是因为历届市委政府始终坚持并践行“依靠群众”的工作思路和方法。实践中,我们既通过营造良好的政治生态、经济秩序和社会环境,为基层单位、市场主体、劳动群众的干事创业、生产生活,提供最适应条件、最和谐环境,又通过最大限度地团结各界群众、广泛凝聚合力,激发了全社会创新、创造、创业的热情和活力,有力推动了宜兴的改革发展事业阔步前行。

  3、要把“从群众中来,到群众中去”作为创造政绩的根本方法。从群众中来,我们就是要在“做什么、怎么做”之前,深入到群众之中,体察民情、倾听民意、集中民智,使之成为一个形成工作思路、找到工作举措、凝聚民心民力的过程;到群众中去,我们就是要把正确思路化为群众的行动,并接受群众的评判,使之成为一个狠抓工作落实、务求工作实效的过程。因此,只有坚持“从群众中来、到群众中去”的认识路线和工作路线,党员干部的正确政绩观才能真正转化为正确的施政行为和政绩成果,才能正确领导人民群众推动社会进步。特别在一些重大问题上,像宜兴曾经遇到的投资80亿元的电站项目,我们坚持群众路线、多方征求意见,专门召开市委常委会进行集体决策,最后坚守生态宜居的标准将其拒之门外,从源头上保证了宜兴良好生态环境的安全和完整。

  二、树立正确政绩观必须科学把握群众路线的时代性、区域性和实践性

  党的群众路线有其必须坚守的价值传统和基本经验,但其具体内容和表现形式也会随着发展而不断变化,相应地,党员干部树立正确政绩观也必须因时、因地、因事而调整完善,不断提高干工作、促发展、谋事业的科学性。当前,树立正确政绩观重点要把握好群众路线的时代性、区域性和实践性。

  1、科学把握群众路线的时代性。时代不同,群众的主体、群众的诉求,也会随之发生变化,这是我们坚持群众路线必须把握的方面。从当前来看,在群众构成上,管理技术人员、私营企业主、自由职业人员等新兴社会阶层不断涌现,而传统的工农群众特别是农民群众在新的利益分配和社会格局中的地位逐步弱化。在组织方式上,原来主要依托单位和户口、严控严管型的群众组织方式,逐步向社会化、市场化、自治化方向发展。在利益诉求上,群众的意识、利益更加多元,他们在关注吃饱穿暖的基础上,更加注重个体尊严、生态环境和社会公平正义。面对这些变化,坚持群众路线、树立正确政绩观也必须作出调整,需要在加快转变发展方式、创新社会治理中调整领导方式、提升履职水平,使创造的政绩更加符合群众需要、顺应社会大势。

  2、科学把握群众路线的区域性。正确的政绩必须立足于特定施政对象的真实需求,而不同地区的群众意识、行为、需求会有不同的表现,党群干群的互动也会呈现不同的特点。像宜兴,历史文化底蕴厚重,民营经济高度发达,生态禀赋得天独厚,人民群众厚道朴实,既有崇文厚德、热爱生态的人文传统,也有创新创业、自立自强的冒险精神,相对而言,各级干部在宜兴践行群众路线、推进现代化建设,就必须在发展经济之外,更加注重群众在生态环境、文化建设、社会和谐等方面的普遍诉求,注重群众自主创业对公平公正、高效规范的市场环境、政务环境的更高要求。为此,从第二批群众路线教育实践活动一开始,宜兴就紧密结合当地群众的实际需要,推出三方面的“自选动作”:一是在机关层面开展“中梗阻”专项整治,进一步优化发展软环境;二是在社区层面建设“党员服务区”,发挥党员在社会治理中的骨干中坚作用;三是在农村层面打造“党员责任区”,示范引领农村群众参与村庄环境长效管理,通过这些合乎民情、顺乎民意的积极作为,为密切党群干群关系、推动宜兴建设发展夯实基础、创造条件,客观上也有利于保证干部政绩的针对性、实效性。

  3、科学把握群众路线的实践性。坚持群众路线不是坐而论道、空喊口号,而是体现在为了群众的一项项实际工作、一个个求解的问题上的。因此,在坚持群众路线中实现正确政绩观,必须求真务实、动真碰硬,针对实际问题干出实在成绩。以宜兴为例,近年来,针对政府性债务问题,宜兴市委市政府自觉遏制盲目举债、追风赶潮的政绩冲动,从群众的根本利益和发展的长远大局出发,提前建立机制,主动压缩规模,自我约束控制,不断强化管理,确保了全市经济的可持续发展和社会稳定。针对干部“接地气”的问题,从干部成长初始就强化基层导向,并出台专门意见,明确把基层领导班子经历作为党政正职选拔的必要条件。同时,广泛开展“到发展一线、稳定一线、民生一线挂职锻炼”活动,使党员干部都到基层摔打磨练、积极实践,与群众“面对面”接触,接受群众的检验和评判,强化干部的群众意识,帮助其确立正确的政绩观。

  三、以群众路线教育实践活动为契机,进一步树立正确的政绩观

  正确的政绩观,既需要在长期践行群众路线的实践中涵养深化,也需要在特定的主题教育活动中强化规范。党的群众路线教育实践活动,是在全党范围内开展的一次高规格、高标准、高要求的教育活动,更是一次教育引导各级领导干部树立正确政绩观的有利契机,将大大强化群众路线对干部正确政绩观的指导、矫正和规范作用。

  1、集中深化正确政绩观的认识。教育实践活动把学习教育、思想理论武装摆在首位,引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点,对领导干部而言,实质上也是个人政绩观的集中教育、集中强化过程。宜兴在群众路线教育实践活动中,注重把践行群众路线与树立正确政绩观紧密结合,组织全体市委常委、副市长参观吴仁宝故居,安排两天集中封闭学习,进行群众路线专题讲座和学习焦裕禄、周总理等活动,并开展“为了谁、依靠谁、我是谁”主题讨论,形成了增强宗旨意识、责任意识、群众意识和奉献意识的共识。通过这一系列的学习教育活动,大家都深刻认识到,更加坚定了理想信念,强化了党性宗旨意识,在思想感情和理性认知上更加明确了履职方向,对于纠正、避免重“显绩”轻“潜绩”、重当前轻长远、见物不见人等倾向有着积极的促进作用。

  2、集中优化正确政绩观的实践。群众路线教育实践活动贯穿着征求意见、查摆问题、开展批评、整改落实等环节。这种发动群众,开门整风的做法,既是对领导干部价值追求、工作理念、实际政绩的一次综合评价,也为领导干部转变工作作风、提升工作方法、矫正工作取向提供了参考镜鉴。宜兴市级领导班子在活动中,坚持最大限度、最大范围征求意见,分别召开7个层面的座谈会,到基层开展“走亲连心大走访”活动,借助各类政民互动平台广泛征求基层干部群众意见,整理归纳出215条55个即知即改的意见问题,进一步掌握了人民群众对宜兴市委市政府工作的总体感受和对一些特定问题的具体看法,为更加扎实开展好下一步活动,努力干出更加合乎民心、增进民利的好成绩奠定了基础。

  3、集中强化正确政绩观的制度保障。正确政绩观既要靠政治自觉,更要靠制度保障。群众路线教育实践活动把建章立制作为一个重要环节,通过建立好的制度机制,发挥对党员干部执政为民的激励约束作用,其中,推动和保证干部追求政绩始终为了群众、依靠群众,也是活动建章立制的应有之义。按照这一要求,宜兴将按照于法周延、于事简便的原则,牢牢抓好活动的建章立制环节,重点围绕群众观点、群众路线,从干部培养管理、政绩考核评价、政民沟通互动等方面入手,梳理完善现有制度机制,建立健全规章制度,着力处理好发展的总量速度与质量效益、发展的成本与代价、尽力而为与量力而行、经济发展与社会建设、环境保护等方面关系,从制度层面保障正确政绩观的树立和执行,以此更好引领宜兴经济社会的健康快速发展。

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