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发布日期: 2014-07-24 18:25:13 阅读:(727)

新区:建设群众满意的现代化新区

  建设群众满意的现代化新区

  (新区党工委理论学习中心组)

  

  群众满意的现代化必须以群众需求为导向来设定目标,必须以群众满意为标准来检验建设成效。2012年底,新区按照《江苏基本实现现代化指标体系》率先基本实现现代化,走在了苏南率先基本现代化第一方阵最前列。当前,新区把深入开展党的第二批群众路线教育实践活动与争当苏南现代化示范区建设先行军结合起来,践行党的群众路线,在思想上牢固树立群众观念,落实发展和民生双重责任,在行动上谱写好“为民、务实、清廉”三部曲,从群众中来、到群众中去,进民家、听民声、知民意、解民忧,建设让群众满意认可的现代化新区。

  一、富一方百姓:建设幸福安康、和谐稳定的首善之区

  “蔬菜价格太贵了,工资很多年没涨了”、“我们小区门口乘坐公交车不方便”、“我们企业门口有一土堆,给工人上下班带来不便”、“我们小区没有幼儿园,孩子上学怎么办”、“我家四口人,两人得重病,日子很苦啊”、“清明节期间,我家遭窃了”……这是我们走访群众、“五个一”挂钩服务中听到的最真实、最现实的声音。近年新区每年推进10大项、50多小项民生实事工程,每年财政投入均超过10亿元,居民收入年均增长超过10%,新区富庶程度、居民人均收入均位于国内先进行列。但从这次群众路线教育实践活动听取民声环节反馈的信息来看,多少还是有点让我吃惊。民生领域“大多数”、“平均数”背后,还有“极少数”、“末位数”。群众普遍的安居乐业,并不能掩盖群众许多一件件具体的烦心事。虽然现代化考核取得可喜的成绩,但“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,我们不得不反思我们的成绩单,“以人为本、民生优先”绝不是一句空洞的口号,民生工作也绝不仅仅是一串冰冷的数字。归根结底,发展也好、改革也好,群众最关注的是自己的利益问题。我们必须立足当前,解决问题,办好实事,做好“富民、惠民、安民”三篇文章。

  1.富民。富民是前提,就是坚持为民谋福祉,充分调动群众创造财富的积极性,同时调整财富的分配机制,努力让群众共同富裕起来。我们要确保人均收入增长幅度高于GDP增长幅度。通过发展高附加值现代产业、扶持自主创业、开展就业培训等方式,增加居民高收入工作机会,增加居民工资性收入,通过发展富民合作社等物业经济、有序推进集体资产股份合作制改革等渠道,增加居民财产性收入。

  2.惠民。惠民是支撑,就是紧紧围绕公平,推进基本公共服务均等化,让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。我们将通过完善居民养老和医疗保险制度、健全“3+X”困难群体帮扶机制、为全区所有残疾人免费提供商业保险等方式,发挥政府“托底”功能,完善大社保体系。加快公共服务基础设施建设,不断完善普惠均衡的社会事业体系。

  3.安民。安民是保障,就是紧紧围绕维护正义,突出抓好依法维护公民的合法权益、依法管理社会两个重点,提高群众的安全感和幸福感。我们将完善重大事项社会稳定风险评估制度、突发事件应急响应机制、利益诉求有序表达机制,加大行政执法力度,推进智慧技防建设,规范政府自身作为,发展各类社会组织,切实满足群众日益增长的对安全、正义的需求。

  二、净一方水土:创造健康优美、宜商宜居的生态环境

  “我梦想,街道乡村绿树成荫,鲜花盛开,我们可以在公园里、广场上、林荫下休憩流连;我梦想,太湖、运河、伯渎河水清岸绿,鱼儿洄游,我们可以在水中嬉戏玩耍”……这是我“一帮一”结对帮扶家庭里一个孩子给我念的一首童诗。建设美好家园是孩子的梦想,也是新区群众普遍的愿望。搞好环境保护、建设生态文明,民意所在、民心所向,只有让群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物,这样的现代化,群众才会认同。新区地处江南水乡,具有良好的自然生态禀赋,但同时面临着人多地少、资源稀缺、环境容量有限的实情。水污染、大气污染、工业废弃物、生活垃圾等污染现象一定程度存在,已成为新区提升城市形象和居民生活品质的重要制约因素。新区必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,在生态文明建设中先行先试,科学谋划、强力推进建设“两型社会”示范区和生态文明先驱园区,力争在生产之城、生活之城基础上建设生态之城。必须把生态文明理念落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个领域,使新区的可持续发展建立在产业竞争力和环境竞争力双重驱动的基础上,做到经济效益、社会效益、生态效益并举。

  1.严守生态红线。建设生态文明,最基本的就是严格遵守生态红线、严格执行资源环境保护各项制度,确保万元GDP化学需氧量排放量、万元 GDP 二氧化硫排放量等节能减排指标达标创优。

  2.提优产业环境。从源头上提高项目落户门槛,同时结合新区产业布局、区域特点,积极实施园区循环化改造、推广能源合同管理、扩大建筑节能智能技术应用、扩大中水回用规模、建设分布式光伏电站,打造低碳智能产业环境。

  3.美化生活环境。实施绿化、亮化工程,改造一批旧住宅小区,推广生活垃圾分类管理,深入推进村庄整治,定期开展河道清理,建设绿色生态长廊,保护湿地公园、遗址公园,进一步优化群众生活环境,让群众享有更广的蓝天、绿地、碧水。

  三、树一方新风:打造“三严三实”、亲民爱民的干部队伍

  村看村,户看户,群众看干部。建设群众满意的现代化新区,必须打造一支“三严三实”、亲民爱民的干部队伍。新区党员干部总体是好的,但仍然存在着少数党员干部缺乏群众感情、漠视群众疾苦、不管群众冷暖、不理群众诉求、不做为民之事,极个别的甚至丧失公仆原则,用权力交换利益。针对这些问题,我要求各级领导干部时刻自省、自警、自励,时刻准备“七盆水”:第一盆水用于“冲头”,清醒大脑,激励自我,高标准严格要求,保持高度的政治责任感、务实的工作态度和与时俱进的精神。第二盆水用于“明目”,擦亮眼球,明辨是非。第三盆水用于“泡脚”,去除懒散,敬业奉献,一步一个台阶,一步一个脚印,不浅尝辄止,不浮皮潦草,不走马观花。第四盆水用于“浇身”,增强素质,轻装上阵,工作出实招求实效,不打“太极拳”,重在抓落实,放下身段,亲历亲为,躬行尽职。第五盆水用于“净心”,净化心神,坚持操守,从思想源头上常思已任,洗刷私心杂念。第六盆水用于“洗手”,干净做事,勤恳做人,不该伸手的事不干,不该得的利不拿,不该花的钱不花。第七盆水用于“漱口”,缄口以慎,谨言慎行,不该说的不说,不该吃的不吃,不该喝的不喝。这“七盆水”是一副“中药方”,有七个疗效,可醒大脑、净身心、明眼目、洗私欲、治懒散、防虚脱、祛浮躁。一方面,这个“中药方”要常用,另一方面更要从标本兼治、重在治本的高度,按照习总书记“三严三实”作风建设要求,匡正领导干部政治之德、做人之本、为官之责、为民之心、工作之法。一句话,就是以先辈先贤为镜,做焦裕禄、牛玉儒、杨善洲、郭明义、吴仁宝那样的好党员、好干部。

  1.“严”字当头,须有严格标准。以严格标准从思想深处、从为政之德、从履职行权、从日常生活等方方面面对照检查提升自己,通过严的措施、严的纪律、严的督查,将“严”真正落实到每位党员干部身上。对有令不行、有禁不止和不作为、乱作为、慢作为行为,严肃处理、严厉问责,以党风促政风,以政风带民风,树起一方新风。

  2.“实”字为要,须有务实作风。就是要求党员干部把工作落在实处,重“实际”,深入实际、了解实际;重“实践”,在实践中发现问题,解决问题;重“实效”,不搞形式主义,不搞对上“端盆景”、“亮样板”,对下“兜圈子”、“捉迷藏”。

  3.“民”字立本,须有为民情怀。就是要俯下身子、放下架子、拉下面子,深入群众、走入田间、坐入炕头,与群众进行心贴心、手牵手、面对面的交流,敢于听群众的“牢骚话”,善于听群众的“真心话”,乐于收群众的“烦恼事”。真抓实干为民谋利,千方百计为民办实事,尽心竭力为民解难事,多想为民解难的办法,多练为民办事的本领。

  四、兴一方经济:发展结构合理、质效兼优的现代产业

  经济是基础。保持经济又好又快增长,这是提高居民幸福指数、增强群众满意度的物质保障。在教育实践活动中,不少基层干部提出,“为什么我们每年工业投入那么多,产出却上不去”、“为什么我们工业基数那么大,税收效益却上不去”、“过去大投资、高投入、外延扩张的发展之路,我们如何彻底扭转”、“我们应从尚德破产重整事件中吸取什么教训”、“受经济环境、资源环境、产业结构等因素制约,我们如何提速增效”等等问题。我认为,当前新区发展平台高、资源约束紧、优惠政策弱,已经跨入由“增量跨越”转为“存量赶超”的时代,这就需要纠正我们过去的发展观和传统路径依赖,真正树立起并实践好正确的发展观,应该重速度但不唯速度,重GDP但不搞GDP主义,既要稳增长更要调结构,不求外延拓展但求内涵提升。这要求我们在经济工作中学会辩证法,善于以质增效、以效增速,通过推进创新驱动实现内涵扩大式发展,通过优化产业结构实现良性增长,学会在不断提升经济发展质量和效益中谋求尽可能快的增长速度,善于在保证一定增长速度的前提下不断改善经济运行的质量和效益。我们必须瞄准“产业高端化和高端产业化”,着力创新发展理念,着力破解发展难题,把经济结构调优,把产业层级调高,把科技素质调高,把创新能力调强,走注重质量和效益的集约式发展之路。

  1.在产业发展理念上,推进从“项目为王”向“项目为王、产出为王、效益为王”并重转变,从重外资向内外资并举转变,从重先进制造向高端制造、新兴产业、高端服务并行转变,志在打造结构合理、质效兼优的现代产业体系。

  2.在产业发展路径上,结合自身产业基础,围绕“1+2+4”产业(装备制造一个优势产业,软件与服务外包和航空两个特色产业,物联网、新能源、微电子、生命科技四个创新型产业),推进光机电、汽车零部件等装备制造业整体优化提升,推动跨国公司技术本土化、研发本土化和营销本土化,提升科技创新创业类企业质量效益,加速产业向微笑曲线两端延伸,延伸产业链,提升价值链,强化创新链。

  3.在产业项目选择上,更加注重生态环保类、生活配套类、民生服务类项目招引,核心是群众需不需要、满不满意,能否为新区经济今后更长时期的持续健康发展创造更有利的条件、开辟更广阔的空间。

  建设群众满意的现代化新区,任重道远,需要新区上下同心同德、奋力而为,需要鸿山、江溪、梅村、新安、硕放、旺庄等各板块百舸争流、力争上游,也需要方方面面的关心关注。一位同志在给我的一个短信中说:“新区,产业发展如鸿山,鸿运当头、稳如泰山;招商引资如江溪,江河入海、溪水奔流;干部队伍如梅里,梅经苦寒、表里如一;百姓生活如新安,新潮万象、吉祥康安;社会管理如硕放,硕果累累、和谐开放;生态环境如旺庄,青山旺水、文明绿庄”。这个形象表述展示了新区未来的美好画卷,要建设群众满意的现代化新区,这也可作为我们的施政理想,也应该成为全体新区人的共同梦想。

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